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國務院金融委宣布11條金融業對外開放舉措

2019-07-22 來源:央廣網 蔣勇 瀏覽次數:325

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       據中央廣播電視總臺經濟之聲《天下財經》報道,7月20日,國務院金融穩定發展委員會辦公室宣布,按照“宜快不宜慢、宜早不宜遲”的原則,在深入研究評估的基礎上,推出允許外資機構對銀行間債券市場和交易所債券市場的所有種類債券進行信用評級等11條擴大金融業開放舉措

      1、允許外資機構在華開展信用評級業務時,可以對銀行間債券市場和交易所債券市場的所有種類債券評級。

      2、鼓勵境外金融機構參與設立、投資入股商業銀行理財子公司。

      3、允許境外資產管理機構與中資銀行或保險公司的子公司合資設立由外方控股的理財公司。

      4、允許境外金融機構投資設立、參股養老金管理公司。

      5、支持外資全資設立或參股貨幣經紀公司。

      6、人身險外資股比限制從51%提高至100%的過渡期,由原定2021年提前到2020年。

      7、取消境內保險公司合計持有保險資產管理公司的股份不得低于75%的規定,允許境外投資者持有股份超過25%。

      8、放寬外資保險公司準入條件,取消30年經營年限要求。

      9、將原定于2021年取消證券公司、基金管理公司和期貨公司外資股比限制的時點提前到2020年。

      10、允許外資機構獲得銀行間債券市場A類主承銷牌照。

      11、進一步便利境外機構投資者投資銀行間債券市場。


       央行、銀保監會、證監會相關負責人在第一時間對相關政策進行了權威解讀,他們認為這些舉措將進一步優化金融領域外資營商環境,促進我國金融業高質量發展。

       開放時點前移 準入限制放寬

       這11條開放舉措涉及銀行、保險、券商、信用評級等多個金融領域,歸納起來就一句話:開放時點前移,準入限制放寬。

       例如,在開放時點前移方面,將原定于2021年取消證券公司、基金管理公司和期貨公司外資股比限制的時點提前到2020年;將人身險外資股比限制從51%提高至100%的過渡期,由原定2021年提前到2020年。在準入限制放寬方面,允許外資機構在華開展信用評級業務時,可以對銀行間債券市場和交易所債券市場的所有種類債券評級;放寬外資保險公司準入條件,取消30年經營年限要求。

       中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍認為,這11條開放舉措對于中國高質量發展和推動全球經濟增長都具有重要意義。“這表明了中國進一步推進改革開放,特別是在金融領域里開放的膽識魄力和決心,體現了一個負責任大國的擔當,對穩定全球經濟增長作出貢獻。特別要強調的是關起門來是很難完成的,我們需要一個更開放的環境,能夠動員國際國內兩個資源、兩個市場為高質量發展提供更好的條件。”

       擴大信用評級開放顯示出在金融基礎領域開放決心

       這11條開放舉措分別對應一行兩會,其中涉及央行的有3條,銀保監會有7條,證監會有1條。7月20日,這三個部門相關負責人在第一時間做出回應。

       央行表示,推動信用評級對外開放,支持外資評級機構進入中國銀行間債券市場和交易所債券市場開展所有種類債券評級業務,是中國金融市場擴大開放的重大舉措。

       其實,早在今年1月,標普信用評級(中國)有限公司就已經獲準進入中國銀行間債券市場開展包含金融機構債券、非金融企業債務融資工具、結構化產品以及境外主體債券在內的全部類別信用評級業務。僅僅過去半年,中國再次宣布擴大信用評級對外開放,顯示出在金融市場基礎領域開放的決心。

       民生銀行首席研究員溫彬認為,信用評級開放將給我國整個金融市場的發展帶來積極作用。“信用評級是金融市場非常重要的基礎性制度,允許在兩個市場進行所有債券評級,一方面可以滿足境外的投資者多樣化的需求,另一方面對于國內的信用評級行業的質量改善有極大的促進作用,對于我們整個金融市場的建設會起到一個積極的促進作用。”

       放寬外資保險公司準入 豐富保險市場和服務

       在本次11條開放舉措里面,銀保監會涉及最多,一共7條,包括鼓勵境外金融機構參與設立、投資入股商業銀行理財子公司;允許境外金融機構投資設立、參股養老金管理公司;放寬外資保險公司準入條件,取消30年經營年限要求等。

       這其中跟老百姓關系最為密切的當屬放寬外資保險公司的準入門檻。中央財經大學保險學院院長郝演蘇說,未來老百姓將有更多保險產品可供選擇。“2020年很多中外合資機構可能會發生股權的變動,所以會把一些國際上先進的能夠滿足國內保險市場需求的保險產品帶到中國市場,擴大整個市場的發展空間,讓民眾的選擇有更多便利的渠道,對于國內的保險市場,對于老百姓參與保險應當有很大的好處。”

       銀保監會新聞發言人7月20日回應,取消外資壽險公司股比限制,有利于吸引更多優質外資保險機構進入中國市場,引入更加先進的經營理念,增強壽險市場活力,為實體經濟提供更好的服務。同時,放寬外資保險公司準入條件,有利于進一步豐富保險市場和服務,促進保險業高質量發展。

       通過引入良性競爭以提升證券、基金、期貨公司服務水平

       11條開放舉措中,涉及證監會的有1條,就是提前于2020年內取消證券公司、基金管理公司、期貨公司外資股比限制。按照原定計劃,中國將于2021年取消這一領域的股比限制。時間提前一年讓不少人感受到了開放的力度。武漢科技大學金融證券研究所所長董登新說:“確實力度非常大,通過引入境外的機構,可以加大國內競爭,更有利于提高本國金融機構的服務質量,境外優秀金融機構的進入可能會爭奪一部分的國內市場,但是另外一方面可以倒逼我們的金融機構改革,尤其是在產品創新、業務創新方面會有比較大的進步,這樣才能夠使得我們金融機構具備走出去參與國際市場競爭的能力。”

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