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這么多“灣字輩”新區 東莞濱海灣新區獨特在哪?

2019-07-08 來源:南都采編指揮中心 魏凱 瀏覽次數:246

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東莞濱海灣新區規劃“三板塊”,即按 照“一 核兩翼”布局,差異化打造交 椅 灣 、沙角半島和威遠島板塊

 

    上周廣東省委省政府公布了《關于貫徹落實<粵港澳大灣區發展規劃綱要>的實施意見》、《廣東省推進粵港澳大灣區建設三年行動計劃(2018-2020年)》兩份文件,專設一個小節對東莞濱海灣新區的建設進行了闡述。而不久前《東莞濱海灣新區發展總體規劃(2019-2035年)》也正式獲省政府審議通過,這三份文件共同對東莞濱海灣新區的功能定位、發展方向和空間形態進行了詳細描繪。三份文件提到了關于濱海灣新區中的兩大特點:它們分別是濱海灣新區獨特的定位和規劃的40公里濱海景觀廊道,本篇將詳細對這兩大特點進行解讀。

    解讀

    1

    珠三角這么多“灣字輩”新區

    為何只有濱海灣把“協同發展”放第一?

    源自濱海灣新區特有的比較優勢

    在上述三份文件中,對于東莞濱海灣新區的定位描述保持一致,《實施意見》中第57節中的表述是“探索粵港澳協同發展先導區政策創新”,而總規關于濱海灣的四大定位里,排第一的是“大灣區協同發展特色平臺”;在總規的三大發展策略里,排第一同樣是“協同發展”。將“協同”這兩個字提到最突出和最顯眼的位置,是濱海灣新區規劃的一大特點。

    目前整個珠三角以“灣”字命名的新區和產業平臺非常多,最近的是佛山的三龍灣,稍早一點的是廣州海珠區的創新灣,更早一點還有江門的大廣海灣,這么多“灣”字輩新區和平臺里,有的把創新發展放第一,有的把生態發展和高質量發展放第一,但是唯獨濱海灣新區把“協同”發展擺在第一。

    這么做其實源自濱海灣新區獨特的比較優勢。

    攤開地圖可見,濱海灣新區往西20公里就是廣州城市副中心的南沙,兩者中間只隔著一條獅子洋水道;往東南50公里就到了深圳市西聯戰略的橋頭堡寶安區和前海。

    一東一西,一伸手就能夠到同為大灣區核心發展引擎的廣深,這種黃金聯絡節點的功能,整個珠三角里除了濱海灣新區之外,別無第二。因此,在規劃定位層面將這一戰略聯絡節點的優勢用好用盡是最自然的選擇。

    此外,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》里一個理念就是整個大灣區要協同發展,濱海灣新區規劃要和處于上位的綱要進行呼應,作為對上位理念的落實,濱海灣新區也有必要把協同放在最突出的位置。

    濱海灣新區

    將在三個層次發揮協同功能

    總規里對協同發展策略的完整表述為:把握粵港澳大灣區建設機遇,將新區建設成為拓展港澳高端經濟的重要平臺和推動粵臺合作的發展空間。外聯深圳大空港地區、前海自貿區和廣州南沙自貿區等區域重大平臺,內接東莞中心城區、松山湖等都市核心區,形成東莞參與粵港澳大灣區建設的戰略支點。

    這段話清晰地指出了濱海灣新區協同的對象:第一個層次是著眼全國,要協同港澳臺,既要成為“拓展港澳高端經濟的重要平臺”,也要推動粵臺合作;第二個層次是針對珠三角內部的,協同對象有三個,分別是深圳大空港地區、前海自貿區和廣州南沙自貿區等區域重大平臺;第三個層次是針對東莞市內部,協同對象是東莞中心城區、松山湖等都市核心區。

    這三個層次里,第一個層次協同港澳臺屬于規定動作,珠三角城市都承載著這個使命,而第二個層次和第三個層次則更多的屬于自選動作,尤其是深圳空港、前海和南沙,這三個協同對象最值得關注,這一點也是濱海新區廣深聯絡節點的戰略位置決定的。

    針對這三個層次的協同對象,總規也在整個濱海灣新區的功能區布局上有所考慮,在威遠島的北部劃一塊地方做國際交流合作與科創智慧區,在威遠島南部專設一塊區域做科技研發與文化創意集聚區,未來要在這里建創新型大學和科技創新園區。

    總規還在沙角和交椅灣的南部劃了一塊濱海總部走廊,未來要面向全球吸引知名企業設立國際或區域總部。另外在沙角中部的濱海灣站區位最好、交通最優的地塊規劃了1500畝濱海灣青創城,未來將按照“站城一體、產城一體”理念,打造粵港澳大灣區國際科技創新中心示范區。上述功能區的設定基本上都是為了發揮濱海灣新區的協同作用。

    值得一提的是,威遠島南部的創新型大學基本上確定就是此前提及的大灣區大學。早在2017年香港舉辦首屆粵港澳大灣區高峰論壇,當時由馬化騰提出來要辦一所灣區大學,這次省政府把它放在濱海灣新區,也體現了對東莞的支持。

    解讀

    2

    為何40公里濱海景觀廊道

    能讓東莞實現“由鎮街變城市”最后一躍?

    規劃打造具有國際水平的濱海灣創新鏈走廊

    2018年東莞市的G D P是8200億,增速7 .4%,按這個速度算,3年之后也就是2021年,東莞將邁進G D P萬億俱樂部。

    按照《廣東省推進粵港澳大灣區建設三年行動計劃(2018-2020年)》第八項《共建粵港澳合作發展平臺》第92項內容,是“支持東莞濱海灣新區建設”。具體內容是:打造具有國際水平的濱海灣創新鏈走廊,建設國家科技成果對接轉化示范區,構建高端電子信息發展軸、現代服務產業發展軸和戰略性新興產業發展軸“三軸”聯動核心產業空間。打造國際化、法治化營商環境新高地,帶動商貿物流等傳統產業轉型升級。

    事實上,1988年才成為地級市的東莞是一個由30多個鎮街組成的集合體,這不僅意味著在功能上它缺少一個都市核心,也決定了它的長期都是鎮街經濟發展模式。伴隨這一模式的逐步推進,東莞從鎮街變成城市的轉變也迎來了最關鍵階段。2017年,東莞提出啟動實施城市品質三年提升計劃。今年年初,東莞市委十四屆八次全會,更是旗幟鮮明地提出全力打造“灣區都市、品質東莞”,明確提出通過36項重點任務,大力氣提升城市的檔次、品位和內涵。

    在發展模式和區域功能向城市轉型的同時,東莞空間景觀也在向現代化都市轉變。從在建430米的東莞國貿中心到規劃中的600米高樓,不斷攀升的東莞第一高樓即是這種體現。不過,這些地標性的摩天大樓對東莞塑造城市形象雖會產生積極作用,但缺陷也非常明顯:首先是它們彼此分散,空間上沒有成片;更重要的是,這些高樓周邊沒有濱水的優質自然環境和豐富的歷史人文環境“加持”,對比廣州珠江沿岸,上海浦東陸家嘴,香港中環維港,優質的濱水環境對標志性城市空間的塑造不可或缺。

    而濱海灣新區則可以作為最佳載體,為東莞打造一個嶄新又具有高辨識度的城市形象LO G O:它有成片的待開發空間、有濱海的自然景觀,還有近代鴉片戰爭戰場的歷史人文資源。在這種背景下就不難理解,何以今年年初東莞罕見地采取了國際設計競賽的方式,邀請全球建筑師來設計濱海灣新區的濱海灣大橋,最后從20個全球方案里挑選出了由中國工程院院士何鏡堂(本身就是東莞人)領銜設計的“玉蘭橋”的方案。這座將建成未來新區地標的橋,就在40公里濱海景觀長廊里,坐落在交椅灣口,預計年底開工。

    打造代表東莞都市形象的現代化濱海空間景觀

    對于一直在奮力完成從鎮街向城市轉變的東莞來說,濱海灣新區無疑提供了一個絕佳的機會:它可以借此打造一個能代表東莞都市形象的現代化濱海空間景觀,扭轉固有的“世界工廠”標簽。

    在這一背景下,總規其實有兩處伏筆:一是設計了一條長達40公里的濱海景觀長廊,二是在沙角和交椅灣的南部濱海岸線預留了一片總部走廊,面向全球吸引知名企業設置國際和區域總部。根據總規的設想,這條長長的濱海景觀長廊將集合生態景觀、文化體育、公共服務、時尚休閑于一體,塑造東莞向海轉型新地標、成為灣區濱海岸線新典范。

    細看規劃圖會發現,未來在這條景觀長廊上還將建設一條類似珠海情侶路的景觀性主干道,在主干道靠海的一側設置濱海棧道,這條景觀性主干道將串聯起海岸、綠地、歷史景點和總部走廊。

    上述設計已足夠為立志轉變為城市的東莞樹立起一個全新的現代化城市形象:設想一下,在東莞未來最美的濱海岸線上,眾多全球知名企業要來建總部,它們會把自己的樓建得多高?設計得多閃亮?未來外界仰望這些建筑時,又會對東莞產生何種認知?這一切都值得期待。

    出品:南都采編指揮中心

    采寫:南都記者魏凱

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